डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP): विशेषताएं, ULPIN और भारतीय शासन पर प्रभाव
प्रस्तावना: पारदर्शी शासन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, भारत सरकार ने डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) के तहत ग्रामीण भूमि रिकॉर्ड के लगभग पूर्ण डिजिटलीकरण को प्राप्त कर लिया है। 2025 की शुरुआत तक, 95% से अधिक अधिकारों के रिकॉर्ड (RoR) को कंप्यूटरीकृत किया जा चुका है, जो इसे UPSC (GS पेपर 2 और 3), SSC और राज्य PSC उम्मीदवारों के लिए एक महत्वपूर्ण विषय बनाता है।
DILRMP क्या है?
डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है (2016 से 100% केंद्र द्वारा वित्तपोषित) जिसका उद्देश्य एक आधुनिक, व्यापक और पारदर्शी भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन प्रणाली बनाना है।
- विकास: 2008 में राष्ट्रीय भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (NLRMP) के रूप में शुरू किया गया; 2016 में संशोधित कर इसका नाम बदलकर DILRMP कर दिया गया।
- कार्यान्वयन एजेंसी: भूमि संसाधन विभाग (ग्रामीण विकास मंत्रालय)।
- मुख्य उद्देश्य: सरकार समर्थित शीर्षक गारंटी के साथ निर्णायक भूमि-शीर्षक प्रणाली (Conclusive Land-Titling System) को लागू करना।
DILRMP के प्रमुख घटक
यह कार्यक्रम तीन मुख्य परतों के माध्यम से भूमि प्रशासन का आधुनिकीकरण करता है:
- रिकॉर्ड का कंप्यूटरीकरण: मानवीय त्रुटियों को दूर करने के लिए अधिकारों के रिकॉर्ड (RoR) और पंजीकरण प्रक्रिया का डिजिटलीकरण करना।
- स्थानिक मानचित्रण (Spatial Mapping): कैडस्ट्राल मैप्स (भू-नक्शा) को डिजिटल बनाने के लिए GIS (भौगोलिक सूचना प्रणाली), ड्रोन और सैटेलाइट इमेजरी का उपयोग करना।
- एकीकरण: भूमि रिकॉर्ड को ई-कोर्ट (मुकदमेबाजी में तेजी लाने के लिए) और आधार (बेनामी लेनदेन को रोकने के लिए) से जोड़ना।
भू-आधार (ULPIN) क्या है?
DILRMP के तहत एक प्रमुख पहल, विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (ULPIN), जिसे लोकप्रिय रूप से 'भू-आधार' के रूप में जाना जाता है, ग्रामीण भारत के लिए क्रांतिकारी है:
- 14-अंकीय कोड: प्रत्येक सर्वेक्षण किए गए भूमि पार्सल को दिया गया एक अल्फ़ान्यूमेरिक आईडी।
- भू-निर्देशांक: यह भूमि पार्सल के देशांतर और अक्षांश (longitude and latitude) पर आधारित है।
- सत्य का स्रोत: यह भूमि स्वामित्व के लिए एकमात्र और आधिकारिक सूचना स्रोत के रूप में कार्य करता है, जिससे एक ही प्लॉट की धोखाधड़ी वाली बिक्री को रोका जा सकता है।
महत्व: डिजिटलीकरण क्यों जरूरी है?
भूमि एक महत्वपूर्ण संसाधन है; आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 के अनुसार, भारत का 45% से अधिक कार्यबल कृषि पर निर्भर है। डिजिटलीकरण इन समस्याओं का समाधान करता है:
- मुकदमेबाजी में कमी: भारत में लगभग 60-70% दीवानी मुकदमे भूमि से संबंधित हैं। डिजिटल रिकॉर्ड तेजी से समाधान के लिए ई-कोर्ट को प्रामाणिक सबूत प्रदान करते हैं।
- ऋण तक पहुंच: किसान भौतिक प्रतियों के लिए राजस्व कार्यालयों के चक्कर लगाए बिना बैंक ऋण के लिए संपार्श्विक (collateral) के रूप में डिजिटल टाइटल्स का आसानी से उपयोग कर सकते हैं।
- भाषाई बाधा को दूर करना: कार्यक्रम के तहत रिकॉर्ड को सभी 22 अनुसूचित भाषाओं में लिप्यंतरित (transliterating) किया जा रहा है, जिससे तमिलनाडु का किसान हिंदी या मराठी में भी रिकॉर्ड देख सकता है।
स्टैटिक GK: परीक्षाओं के लिए त्वरित तथ्य
| विशेषता | विवरण |
|---|---|
| योजना का मूल वर्ष | 2008 (NLRMP के रूप में) |
| केंद्रीय वित्त पोषण | 100% (केंद्रीय क्षेत्र की योजना) |
| ULPIN अंक लंबाई | 14 अंक |
| मंत्रालय | ग्रामीण विकास मंत्रालय |
| पूरक योजना | SVAMITVA (स्वामित्व योजना - आबादी वाले गांव क्षेत्रों के लिए) |
चुनौतियां और आगे की राह
95% पूर्णता के बावजूद, दूरदराज के क्षेत्रों में भाषाई बाधाएं, इंटरनेट कनेक्टिविटी, और राज्यों में एकसमान भूमि कोड की आवश्यकता जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं। भविष्य का ध्यान 100% संतृप्ति प्राप्त करने और सब्सिडी को सुव्यवस्थित करने के लिए भूमि रिकॉर्ड को "किसान रजिस्ट्री" के साथ एकीकृत करने पर है।
